Attivita’ parlamentari
Nel corso del 2010, ASSTRA ha seguito attivamente tutte le attività parlamentari e comunitarie con la presentazione di emendamenti e proposte. In particolare sono state seguite le seguenti norme:
✦ AS 1955 – AC 3210
Governo BerlusconiIV “Conversione in legge, con modificazioni, del decretolegge 30 dicembre 2009, n. 194, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative”
25 Febbraio 2010 – Approvato definitivamente
Legge n. 25/10 del 26 febbraio 2010, GU n. 48 del 27 febbraio 2010 (suppl. ord.).
✦ AS 2071 – AC 3146
Governo BerlusconiIV Conversione in legge, con modificazioni, del decretolegge 25 gennaio 2010, n. 2, recante interventi urgenti concernenti enti locali e regioni
23 Marzo 2010 – Approvato definitivamente
Legge n. 42/10 del 26 marzo 2010, GU n. 72 del 27 marzo 2010
✦ AS 2165 – AC 3350
Governo BerlusconiIV Conversione in legge, con modificazioni, del decretolegge 25 marzo 2010, n.40 recante disposizioni urgenti tributarie e finanziarie in materia di contrasto alle frodi fiscali internazionali e nazionali operate, tra l’altro, nella forma dei cosiddetti «caroselli» e «cartiere», di potenziamento e razionalizzazione della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa comunitaria, di destinazione dei gettiti recuperati al finanziamento di un Fondo per incentivi e sostegno della domanda in particolari settori
19 Maggio 2010 – Approvato definitivamente
Legge n. 73/10 del 22 maggio 2010, GU n. 120 del 25 maggio 2010.
✦ AS 2259 – AC 3118
Governo BerlusconiIV Individuazione delle funzioni fondamentali di Province e Comuni, semplificazione dell’ordinamento
regionale e degli enti locali, nonché delega al Governo in materia di trasferimento di funzioni amministrative, Carta delle autonomie locali. Riordino di enti ed organismi decentrati
In corso di esame in I Commissione del Senato
✦ AS 1720 – AC 44
On. Karl Zeller (Misto) e altri Disposizioni in materia di sicurezza stradale
28 Luglio 2010 – Approvato definitivamente
Legge n. 120/10 del 29 luglio 2010, GU n. 175 del 29 luglio 2010 (suppl. ord.).
Legge n. 73/10 del 22 maggio 2010, GU n. 120 del 25 maggio 2010.
✦ AS 2228 – AC 3638
Governo BerlusconiIV Conversione in legge, con modificazioni, del decretolegge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica”
29 Luglio 2010 – Approvato definitivamente
Legge n. 122/10 del 30 luglio 2010, GU n. 176 del 30 luglio 2010 (suppl. ord.).
✦ AS 2224 – AC 2128
On. Michele Pompeo Meta (PD) e altri Modifiche all’articolo 4 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162, finalizzate a garantire la funzionalità dell’Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie”
4 agosto 2010 – Approvato definitivamente
Legge n. 152/10 del 13 agosto 2010, GU n. 214 del 13 settembre 2010.
✦ AS 1167 – AC 1441
Governo BerlusconiIV Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l’impiego, di incentivi all’occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro
19 Ottobre 2010 – Approvato definitivamente
Legge n. 183/10 del 4 novembre 2010, GU n. 262 del 9 novembre 2010 (suppl. ord.).
✦ AC 3432
On. Ivano Miglioli (PD) e altri Modifica all’articolo 15 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in materia di detraibilità del costo dell’abbonamento annuale per il trasporto pubblico
Assegnato alla VI Commissione Finanze della Camera non ancora iniziato l’esame
✦ AS 2264 – AC 3778
Governo BerlusconiIV Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2011)
✦ AS 2265 – AC 3779
Governo BerlusconiIV Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2011 e per il triennio 20112013
✦ Altri provvedimenti monitorati dall’Associazione
L’ufficio legale dell’Associazione monitora tutti i provvedimenti normativi di interesse per il settore. Nel corso dell’anno, sono stati emanati i seguenti provvedimenti di particolare interesse:
✦ Regolamento attuativo dell’articolo 23bis del DL 112/2008 (DPR 168/2010)
Regolamento di attuazione delle norme in materia di servizi pubblici locali a carattere industriale.
✦ Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE.
La disciplina relativa ai contratti pubblici contenuta nel Codice Appalti è oggetto di continui e ripetuti interventi correttivi. Da ultimo il D.lgs. 53/2010, in attuazione della Direttiva 2007/66/CE, ha modificato il Codice appalti nella parte relativa alle procedure di ricorso in materia d’aggiudicazione degli appalti pubblici. Successivamente, con D.lgs. 104/2010 tale disciplina è confluita nel Codice del processo amministrativo.
✦ Regolamento attuativo del Codice Appalti.
Si chiude il lungo iter di questo provvedimento, atteso da tre anni. Il Regolamento ha ricevuto il via libera della Corte dei Conti ed è in attesa di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
✦ Codice della Strada
La legge n. 120, del 29 luglio 2010 (pubblicata sul supplemento ordinario n. 171/L della Gazzetta Ufficiale) modifica 80 articoli del Codice della Strada.
✦ DPR 195/2010
Regolamento recante determinazione dei limiti massimi del trattamento economico onnicomprensivo a carico della finanza pubblica per i rapporti di lavoro dipendente e autonomo.
✦ LEGGE 13 agosto 2010, n. 136
Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia. L’articolo 3, contiene, in particolare la disciplina della tracciabilità dei flussi finanziari legati alle commesse pubbliche. La norma è stata successivamente modificata dal DL 136/2010, in attesa di conversione in legge. Sulla materia è intervenuta anche l’AVCP che ha emanato la Determinazione n. 8/2010.
✦ Direttiva del Parlamento e Consiglio europeo relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali.
È stata approvata ma non ancora pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea. Lo Stato italiano provvederà ad adeguare la normativa interna contenuta nel d.lgs. 231/2002.
✦ D.L. 78/2010
Convertito con modificazioni in legge 122/2010, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica. In estrema sintesi
il provvedimento contiene misure finalizzate alla stabilizzazione della finanza
pubblica attraverso interventi sulle spese che riguardano principalmente: finanza
decentrata, pensioni, pubblico impiego e dotazioni dei ministeri; quelli sulle
entrate si concentrano nel contrasto all’evasione fiscale. Decreti ministeriali 22
ottobre 2010 in tema di CQC che ridefiniscono rispettivamente le disposizioni in
materia di rilascio e gestione del punteggio della carta di qualificazione del conducente
alla luce della riforma del codice della strada.
L’Associazione si è occupata anche di seguire e monitorare attivamente il finanziamento
dei contratti (biennio 2002-2003 - D.L. 355/2003; biennio 2004-2005 - D.L.
16/2005; biennio 2006-2007 - L.296/2006), e finanziamento malattia, fornendo
informazioni aggiornate alle Aziende Associate e assistenza nella compilazione dei
moduli e in eventuali problematiche con i Ministeri competenti.
ASSTRA, inoltre, ha partecipato alle audizioni parlamentari di Camera e Senato con
particolare riferimento alla manovra di finanza pubblica e ai disegni di legge inerenti
il settore dei servizi pubblici locali. In tali occasioni ha predisposto presentato
documenti riassuntivi delle principali criticità e delle proposte per il rilancio e lo
sviluppo del settore.
A livello governativo l’Associazione monitora i lavori dei Consigli dei Ministri mentre
a livello di rapporto tra lo Stato e le Autonomie regionali e locali le attività e gli
ordini del giorno della Conferenza Unificata, della Conferenza Stato Regioni e
della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome.
In particolare si evidenzia che con la manovra finanziaria 2011 (DL 78/2010) sono
stati operati, a partire dal 2010, ingenti tagli per le Regioni ed Enti Locali, tagli che
inevitabilmente si ripercuoteranno sulle aziende del settore.
Alla luce di questa criticità ASSTRA, oltre ad assicurare il monitoraggio costante
della situazione in sede governativa, parlamentare e regionale, ha provveduto a
diverse sviluppare analisi e simulazioni sull’impatto delle riduzione di risorse del
nostro settore. Tutto questo al fine di far leva su tutti i soggetti competenti per cercare
di ridurre l’entità dei tagli.